【新时代 新作为 新篇章】江苏淮安“千百万扶贫济困大行动” :脱贫攻坚战场 人大代表斗志坚

2017年4月,江蘇省淮安市人大常委會組織開展市縣鄉三級人大聯動,全國、省、市、縣、鄉五級人大代表參與的“千百萬扶貧濟困大行動”:“千”,組織有專長的代表深入村居開展千場宣講,實施智力扶貧;“百”,企業家代表結對170個省市定經濟薄弱村,實施項目幫扶;“萬”,全體代表聯系1萬多戶低收入家庭,實施結對濟困。計劃用4年時間持續深入開展活動,爲全市打贏脫貧攻堅戰,與全省同步高水平全面建成小康社會作出新貢獻。

兩年多來,“大行動”在助力經濟薄弱村和低收入家庭脫貧致富上取得的成效有目共睹,但對更好地開展代表工作乃至人大工作有哪些幫助,産生了哪些積極影響?帶著這些問題,記者來到“大行動”幫扶一線,探尋“大行動”與時俱進助推人大工作的思考、啓示。

走村入户听群众呼声 倾情同心商富民之策

代表與群衆的聯系“緊”起來

今年秋收時節,淮安市淮安區戴孟村村民邵衛龍再沒有爲困撓多年的糧食發黴問題“鬧心”,望著一袋袋顆粒歸倉的小麥,他說:“感謝花代表,把實事辦到了我們的心坎兒裏。”

“花代表”是指結對幫扶戴孟村的區人大代表、江蘇傑翔羽絨有限公司總經理花建松。“大行動”開展後,花建松雖然來村考察多次,但並沒有立即找到合適的幫扶項目。他沒有氣餒,從開展捐贈幫扶和就業幫扶入手,漸漸地和村民熟絡起來。

一次,花建松到一戶低收入家庭中慰問。當了解到水稻取得了高産,花建松很高興,不料,戶主人不僅沒有面露喜色,反而愁眉不展。原來,糧食收獲之後,一旦碰上陰雨天氣,如果不能及時將糧食曬幹就會發黴。

戶主人的話令花建松眼前一亮,建設糧食烘幹項目,不僅可以解決農民糧食烘幹難的問題,還可以增加村集體經濟收入。說幹就幹,花建松出資20萬元,結合省級財政補助和糧食合作社資助,建成了糧食烘幹項目。隨著一件件“撓頭事”逐步解決,村裏群衆和花建松的關系更親密了,不少村民甚至親切地稱他“花大哥”。

回想起這段經曆,花建松感慨地說:“聯系群衆不能滿足于在‘代表之家’‘代表聯絡工作站’裏等群衆、問群衆,而要在與群衆同勞動、同奮鬥中培養感情、增進感情,群衆才願意跟你說掏心窩子的話。”

與花建松有相似感受的還有市人大代表、江蘇引航律師事務所主任潘虹。她多次到群衆中了解民意,但效果有時並不理想。“大行動”開始後,潘虹在清江浦區柳樹灣街道西郊社區開展了“律師媽媽?關注社區貧困學生”活動,與10戶困難家庭及學齡子女結對,爲貧困學子提供“愛心助學基金”,協調勤工儉學崗位。實事辦到了社區群衆的心坎裏,也讓潘虹走進了他們的心裏。

淮安市人大常委會人代聯委主任徐鵬介紹說:“依托‘大行動’,通過幫助低收入家庭解決增收、看病、就醫、養老等問題,人大代表能夠多角度、零距離地聽取群衆的真實想法和訴求,使人大代表聯系人民群衆渠道更廣、程度更深,更加具體實在。”

【啓示】人大代表作用的發揮,前提條件是代表要與群衆保持密切聯系。廣大代表把履職之根融入決勝全面小康社會的主戰場、深紮在人民群衆沃土之中,通過走村入戶、與群衆共商富民強村之策,增加了接觸基層、了解群衆的頻次和深度,必然使代表與人民群衆的距離更近、對人民群衆多樣化需求掌握更准、爲民代言更有底氣。

搭建代表履职新载体 激发人大工作新活力

代表工作“強”起來

對于淮安市人大常委會人代聯委工作人員王昊來說,今年,注定是個繁忙的年份。年初的人代會和閉會後,共收到人大代表提出的意見建議304件,比去年增加了84件。

“代表意見建議數量的攀升,是人大代表履職能力水平提升的一個縮影。”淮安市人大常委會領導說:“‘大行動’既是助民惠民的陣地,也是人大代表履職實踐鍛煉的舞台,不少人大代表在參與‘大行動’中帶著問題搞調研、帶著感情做工作、帶著責任履職責,執行代表職務的意識和水平明顯增強。”

“請問區統計局,城鎮居民收入、農村居民收入、建檔立卡農村低收入戶‘三個指標’完成情況如何,在全市排名如何?”

去年10月底,一场以聚焦富民为主题的询问在淮安市清江浦区人大常委会会议室举行,人大代表围绕如何加强和改善因病致贫家庭救助、精准扶贫工作总体目标及进度安排如何等8个專題,问出了不足、问出了原因,还问出了解决问题的办法和措施。

据了解,淮安市人大常委会每季度召开一次推进会,不间断地提出工作要求、列出工作重点,各縣區、乡镇人大协调一致、联动作战,五级人大代表思想同心、目标同向、工作同力、行动同步,在互相沟通、共同交流中逐步形成了上下一心、凝心聚力开展活动的生动局面,激活了人大工作的“一江春水”。

【啓示】人大代表的代表意識和履職意願如何,根本上取決于代表的素質和責任心,而人大組織要考慮的是,如何采取有效辦法,激發代表的履職熱情。“大行動”的成功實踐告訴我們,選准一個主題,搭建一個平台,提供一個舞台,往往能喚醒代表的代表意識,激發代表的履職意願。作爲人大機關要多觀察代表所求所需,多征求代表意見建議,多滿足代表所想所盼,爲代表提供全方位、全過程、零距離的優質服務,讓代表建言獻策有焦點,聯系群衆有舞台,履職行權有力道,發揮作用有底氣。

展示履职为民新风采 凝聚民主法治正能量

人大工作“響”起來

采訪中,一個個幫扶故事讓人深受感動,也倍感溫暖。

去年8月,淮安市金湖縣紀書芹的丈夫意外受傷,花去了20多萬元,與她結對的縣人大代表劉學廣得知手術還差13萬元,當即赴省人民醫院捐款15萬元。拿著這筆沈甸甸的“救命錢”,紀書芹淚如雨下。

市人大代表、江蘇視科新材料股份有限公司董事長王明華攜公司部分股東無償出資1000萬元開展“助眼明、護心明”活動,計劃向全市10000名貧困中小學生捐贈納米防藍光眼鏡,同時邀請有關企業家和社會成功人士與同學們分享成功經驗,幫助孩子們播下勤奮的種子,鼓起奮鬥的風帆,擁有光明的未來,該活動于去年9月正式啓動,深受貧困學子歡迎。

……

“ ‘大行动’让群众对人大代表的作用有了崭新的认识,对代表的信任和信赖有了明显增强。不少基层百姓表示,代表实实在在办实事、做好事,真切地感受到了他们就在我们身边。”金湖县人大常委会人代联委主任欣立松深有感慨地说。

“作爲市人大代表,在‘千百萬扶貧濟困大行動’中捧出了一顆火熱的心,也奉獻了一片真摯的情……”今年初,淮安市人大常委會隆重舉行了“十佳市人大代表”頒獎儀式,6名“大行動”中表現突出的優秀代表事迹撼動心靈,節目播出後,在觀衆中引起強烈反響。

長期以來,社會上一些人對人大的性質、地位和作用缺乏深入的認識,依托“大行動”的開展,通過助力解決一件件人民群衆關心的難事撓頭事,讓人民群衆真切地感知各級人大代表熱愛人民、服務人民的實際行動,是對人大制度、人大工作最好的宣傳和闡釋。

爲此,市人大常委會依托《新華日報》《江蘇人大》《淮安日報》等媒體,高密度、多頻次宣傳“大行動”中湧現出的先進典型和好做法、好經驗。通過不斷地講述“好故事”、唱響“好聲音”,有效提升了人大工作的影響力和美譽度,濃厚了關心人大工作、參與人大工作、支持人大工作的氛圍。

【啓示】人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性,關鍵在于它深深植根于人民之中。依托“大行動”的開展,目睹人大代表愛民助民的實際行動,感受人大代表察實情、幹實事、求實效的作風,必然會有力提升人大代表在人民群衆中的信任度,增進群衆對人民代表大會制度的感性認同和理性認知,增強人民群衆的制度自信、理論自信、道路自信和文化自信。

融媒体记者 楊尚

融媒体编辑 何渊

通讯员 赵世鹏