【新时代 新作为 新篇章】江苏淮安:网格化治理“绣”出社会治理新画卷

江蘇省淮安市淮安區山陽街道關天培路社區一小區的業主張奶奶在綠化帶裏辟了一個“開心農場”,可這農場不但沒讓張奶奶開心起來,還讓她跟周圍的鄰居起了紛爭。

“奶奶,您看這小區裏的綠植都長得好好的,您把地圈起來種菜,不但破壞了小區的形象,也侵犯了其他業主的權益。”12月12日一早,聞訊而來的網格員韋靜帶上全國文明城市創建宣傳材料做起了張奶奶的思想工作。最終,老人家同意拔掉種下的菜,恢複綠化。

“基层社会治理,如果只是政府‘独唱’、社区‘包办’,解决问题可能不精准,群众也不会满意。”淮安区委政法委副书记瞿洪波介绍,淮安区将全区分为1291个网格,用网格化治理这根“绣花针”,“绣”出了一幅幅基层治理的新画卷。该区连续14年创成省级“平安縣區”,群众安全感指数由2016年初的88.5%上升到今年的98.5%。

關口前移,當好基層治理“聽診器”

欽工鎮後營村本來和和睦睦的兩家人,因爲工廠噪音問題矛盾不斷升級,若不是網格員發現得及時,一場糾紛在所難免,甚至還有可能毀了村裏的一個産業。“咱們的網格員立了頭功!”說到這起矛盾的化解,村支書豎起了大拇指。

原來,今年夏天,後營村網格員費志堅在日常走訪中了解到村民盧兵對鄰居家的板廠意見很大。板廠是後營村的一項特色産業,全村共有5家刨花板廠、1家多層板廠,95輛農用車從事木材販運,但在解決部分群衆就業創收的同時,也因噪音、交通問題,給周邊群衆帶來不便。

讓盧兵煩惱不已的是設在他家後面的木材加工廠。“夾板機整天吵人,有時整夜響個不停。我也跟鄰居溝通過,但爲了趕貨,廠裏還是不會徹底斷絕噪音。還有,農用車來來回回都會按喇叭。”盧兵氣得在自家門口水泥場上埋設了半截電線杆,導致商販都不願來這個廠做買賣,盧兵和鄰居關系異常緊張。

費志堅了解到,兩家之前一直相處不錯,也都有意願解決問題。他于是立即將情況上報村委會,喊上兩家人,請來鎮司法調解員、村幹部坐下來一起商量。

“沒有虛話套話,直奔問題,都是爲了解開咱心裏的疙瘩。”盧兵說。調解會上,費志堅通報兩家事實情況、雙方訴求,司法調解員就此事進行普法,村支書談鄰裏關系和諧村居,雙方最終達成共識:盧兵負責拆除半截水泥樁,鄰居負責在牆上架隔音板並要求駕駛員禁鳴喇叭、有序進出。糾紛就此得以解決。

這是淮安區創新網格化社會治理的一個縮影。目前,該區1291個網格的人、事、地、物、組織等基本信息已錄入最新研發的網格化社會治理指揮平台,並實時更新。在這個平台,網格員充分發揮“探頭”和“前哨”作用,通過源頭發現、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結果反饋、群衆評價等動態處置流程,提高問題發現和處置率。

閉環處置,開辟解決問題“快速路”

今年6月11日,車橋鎮網格員馬娟在日常的村居“微巡環”巡查中,發現一輛面包車裏塞滿小學生,她立即通過網格化社會治理指揮平台進行上報,鎮綜治中心第一時間將此事分派給派出所處置。隨後,車橋派出所在路口設卡,對車輛進行攔截檢查。民警發現該車並未取得營運證,且車輛核載7人、實載9人,存在嚴重的安全隱患,遂立即安排車輛將學生護送回家,同時將該車駕駛人張某帶回派出所作進一步調查,將問題化解在萌芽狀態。

淮安區不斷健全完善村居“微巡環”、鎮街“小巡環”、區級“大巡環”網格化全程閉環工作機制,對矛盾糾紛“上報、受理、分派、處置、回複、評價”六步閉環處置流程進行優化,處置的每一個詳情和節點都進行動態查詢和動態提醒,網格被打造成“采集信息發現風險的第一感知觸角、化解矛盾消除隱患的第一前沿陣地、便民利民解決問題的第一服務窗口”。

部門協作,架好指揮聯動“立交橋”

外地經營戶承租淮安區的田地進行種植,按照國家相關規定,應給予其農田補貼,但一年過去了,已經領取了補貼款的土地原所有者一直未將錢支付給承租者。今年5月16日,家住連雲港市東海縣的承租人來到淮安區社會治理聯動中心反映情況。

在綜合接待窗口填寫好辦理單,承租人按照指引來到農業農村窗口,將來龍去脈告知工作人員後便返回連雲港。“沒想到,只用了2天時間錢款就到賬了,謝謝你們!”3天後,當農業農村窗口工作人員電話回訪時,該承租人連聲感謝。填好辦理結果,農業農村窗口工作人員將辦理單交還給綜合接待窗口歸檔,一項糾紛就此銷案。

淮安區強化已有各類聯動指揮平台和部門服務熱線資源整合,把區紀委、信訪局、人社局等12個部門資源一並整合到區社會治理聯動中心,打造“12+N”多功能聯動中心,形成黨委領導、政府主導、部門聯動、社會協同的“大治理、大聯動、大調處”社會治理格局,推行“點單式”服務,打造群衆多元下單、中心智慧派單、部門高效銷單的服務品牌。淮安區社會治理聯動中心建成至今,共接待來訪群衆3650人次,協調化解矛盾糾紛1500余件,下發交辦單269份,矛盾糾紛調處率99.7%,群衆滿意率100%。

融媒体记者 王正道 杨尚

融媒体编辑 潘永勇

通讯员 黄洁 高国慧 戴磊